【經(jīng)濟界面】編者按 2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年——實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟向第二個百年奮斗目標進軍新征程，沉著應(yīng)對百年變局和世紀疫情，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
回首2021年，鄉(xiāng)村振興展開新畫卷，貨物進出口增勢良好，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，居民消費價格總水平穩(wěn)定，一批“專精特新”企業(yè)不斷涌現(xiàn)，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化……經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為我們帶來了哪些收獲？展望2022年，經(jīng)濟發(fā)展、民生保障會為我們帶來哪些期待？
四川瀘州市江陽區(qū)通灘鎮(zhèn)田灣村村民在收割水稻。新華社發(fā)
繪就美麗宜居的鄉(xiāng)村畫卷
光明日報記者 魯元珍
【數(shù)據(jù)】
今年確定了160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，制定了14項傾斜支持政策。截至9月底，已投入財政和社會資金230多億元。從收入看，前三季度，農(nóng)村居民人均可支配收入13726元，增長11.6%；城鄉(xiāng)居民人均收入比值2.62，比上年同期縮小0.05；脫貧人口收入增速高于全國農(nóng)村平均水平。
【案例】
湖北省遠安縣的鹽池村曾經(jīng)是有名的礦山村，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，老百姓收入全靠在礦上務(wù)工。近年來的礦區(qū)整治、環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓鹽池村發(fā)生了翻天覆地的變化。“這條路上原來堆砌著幾處廢礦渣，既不安全又影響環(huán)境，現(xiàn)如今清理礦渣、栽種植被后，村里煥然一新了。”鹽池村黨支部書記向克旺說。放眼望去，露天礦渣不復(fù)存在，綠色植被郁郁蔥蔥，與青山綠水融為一體。結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蚝偷乩項l件，鹽池村發(fā)展光伏發(fā)電、茶葉、景觀植物、蔬菜藥材基地、鄉(xiāng)村旅游等多種產(chǎn)業(yè)，帶動村民脫貧致富，走出一條綠色轉(zhuǎn)型之路。
不僅僅是鹽池村，在遠安縣各村鎮(zhèn)，傳統(tǒng)特色民居依山就勢、逐水而居；廁所革命改善了村民的生活方式；漳河段的濕地自然保護區(qū)，各種野生鳥類聚集棲息；寧靜古樸的古村落龍鳳村變成旅游景點……環(huán)境美了，群眾的致富路子也寬了，全縣順利脫貧摘帽后，鄉(xiāng)村振興發(fā)展的腳步快速邁進，人居環(huán)境改善，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)生活生態(tài)相互融合，讓村民生活越來越和諧美滿。
【專家點評】
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英：
今年是鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一年。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，全面推進鄉(xiāng)村振興，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。振興鄉(xiāng)村，眼睛不能只盯著鄉(xiāng)村，必須將城鄉(xiāng)融合作為鄉(xiāng)村振興的根本前提，進一步發(fā)揮城市對于鄉(xiāng)村的示范引領(lǐng)作用，進一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的專業(yè)化水平。通過城市化吸引勞動力轉(zhuǎn)移，把農(nóng)業(yè)本身的勞動生產(chǎn)率提高，讓農(nóng)民變成專業(yè)農(nóng)民。全面建成小康社會目標實現(xiàn)之后，要通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制的建立，使預(yù)防貧困發(fā)生機制內(nèi)生化，形成法治保障、市場主導(dǎo)、政府調(diào)節(jié)的常態(tài)運行體制。未來，一方面，要推動鄉(xiāng)村人口向中小城市轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)社會治理與服務(wù)的均衡；另一方面，也要提高農(nóng)民收入水平，有效改善農(nóng)村環(huán)境。
國內(nèi)首座跨海高鐵橋泉州灣跨海大橋日前貫通。胡曉虎攝/光明圖片
就業(yè)超額完成全年預(yù)期目標
光明日報記者 姚亞奇
【數(shù)據(jù)】
今年以來，我國城鎮(zhèn)就業(yè)不斷增加，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。1-11月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1207萬人，超額完成全年預(yù)期目標。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%，低于全年5.5%左右的預(yù)期目標。
【案例】
隨著2021年進入尾聲，高校應(yīng)屆畢業(yè)生已經(jīng)進入求職期。2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計1076萬人，同比增加167萬人；國考報名超200萬人，熱門崗位競爭達20000比1；許多工廠技術(shù)類崗位招聘需求多，卻陷入“招聘難”，難以受到高校畢業(yè)生青睞……競爭壓力大、專業(yè)不對口、職業(yè)觀念與社會需求不匹配等因素，成為高校畢業(yè)生就業(yè)路上的“攔路虎”。
已經(jīng)入職山東東營一家企業(yè)的王玉，曾經(jīng)也是為找工作而焦慮的高校畢業(yè)生。隨著招聘季到來，山東東營人社部門啟動高校畢業(yè)生就業(yè)“一件事”服務(wù)，幫助高校畢業(yè)生與企業(yè)精準對接，各個學(xué)校輔導(dǎo)員成為服務(wù)專員。在王玉畢業(yè)前，同學(xué)們就已經(jīng)收到各類就業(yè)資訊“大禮包”，包括引才政策、崗位精準推送、求職創(chuàng)業(yè)補貼等相關(guān)政策，精準幫扶一批高校畢業(yè)生解決了就業(yè)難題。在全國各地，百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘、民營企業(yè)招聘、線上“直播帶崗”等一批招聘活動開啟，有效助力一批高校畢業(yè)生找到了心儀的工作。
【專家點評】
勞動經(jīng)濟學(xué)會就業(yè)促進專業(yè)委員會秘書長歐陽俊：
今年以來，我國疫情形勢總體平穩(wěn)，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，助力就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定。然而，就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題不容忽視：市場對高素質(zhì)勞動者需求逐漸增加，一些勞動者無法適應(yīng)市場需要；制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷升級，對就業(yè)需求有較大萎縮；高校畢業(yè)生就業(yè)期望普遍較高，在新增求職者中占比較大，結(jié)構(gòu)性就業(yè)難較為明顯。
中央經(jīng)濟工作會議指出，要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作特別是保就業(yè)保民生保市場主體。2022年，確保就業(yè)穩(wěn)，首先要加大對市場主體的幫扶力度，繼續(xù)落實減稅降費等政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位。其次，要對高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員等重點就業(yè)人群，推出有針對性的保障措施。再次，要不斷完善政策保障，在敦促和監(jiān)督企業(yè)切實保障員工合法權(quán)益的同時，為靈活就業(yè)群體提供更好的環(huán)境和更大的空間。
河北唐山培育“專精特新”企業(yè)。新華社發(fā)
專精特新企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)
光明日報記者 劉坤
【數(shù)據(jù)】
目前，我國累計培育專精特新企業(yè)4萬多家、“小巨人”企業(yè)4762家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)848家。
【案例】
“我們研發(fā)的柔性夾爪，讓機器抓取可像‘人手’一樣精準可控。”北京一家專精特新“小巨人”企業(yè)的相關(guān)負責(zé)人介紹，目前，公司產(chǎn)品已遠銷23個國家，應(yīng)用在汽車配件、醫(yī)療器械等多個行業(yè)。
今年以來，我國推出一系列舉措，為專精特新中小企業(yè)營造更好更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。11月，國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》，為專精特新中小企業(yè)發(fā)展排憂解難。
目前，專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新能力強勁，發(fā)展韌性足。特別是專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“5678”的特征，即超五成研發(fā)投入在1000萬元以上，超六成屬于工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，超七成深耕行業(yè)10年以上，超八成居本省細分市場首位。
【專家點評】
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院研究員侯雪：
今年以來，我國專精特新企業(yè)數(shù)量快速增長。日前舉行的中央經(jīng)濟工作會議要求，要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)。
2022年，做好專精特新企業(yè)培育工作，首先要將提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力同培育專精特新“小巨人”企業(yè)相結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板環(huán)節(jié)優(yōu)先培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。其次要繼續(xù)加大紓困幫扶力度。保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，幫助中小企業(yè)應(yīng)對原材料、物流成本大幅波動帶來的問題，重視知識產(chǎn)權(quán)保護，營造中小企業(yè)公平競爭環(huán)境。再次，要對中小企業(yè)開展差異化精準培育服務(wù)。支持公共服務(wù)機構(gòu)開發(fā)針對不同成長階段、不同類型的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等的服務(wù)項目，廣泛開展管理咨詢、人才培訓(xùn)、上市輔導(dǎo)等服務(wù)。此外，要加大金融支持。充分發(fā)揮北交所、科創(chuàng)板等多層次資本市場作用，提升中小企業(yè)直接融資能力；鼓勵銀行等金融機構(gòu)在把控風(fēng)險的前提下放寬對專精特新“小巨人”企業(yè)等的融資限制。
釋放內(nèi)需潛力提質(zhì)擴容
光明日報記者 董蓓
【數(shù)據(jù)】
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1-11月份，社會消費品零售總額399554億元，同比增長13.7%；全國網(wǎng)上零售額118749億元，同比增長15.4%。
【案例】
在海南海口舉辦的首屆中國國際消費品博覽會上，2500多個全球品牌齊聚一堂，上百款新品集中亮相。在時尚生活展區(qū)，通過AR技術(shù)，消費者點擊屏幕就可以“試用”口紅、眼影、粉底，挑選適合自己的彩妝；在旅居生活和服務(wù)消費展區(qū)，“保溫杯里泡枸杞”的養(yǎng)生青年們可以在這里體驗動脈硬化檢測、肺功能檢測、眼底照相、氧療體驗等檢查項目；知名鐘表集團帶來了個性腕表定制服務(wù)，參觀者可以在線選擇自己喜愛的腕表圖案，現(xiàn)場制作一款獨一無二的手表……
在感知新消費強勁脈動的同時，還要看到當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮的壓力，仍須牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，持續(xù)培育消費熱點，促進新能源汽車消費，開展綠色智能家電下鄉(xiāng)，推動醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文旅體育等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。
【專家點評】
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長張威：
我國經(jīng)濟韌性強，就業(yè)形勢、居民收入總體穩(wěn)定，吃、穿、用類消費需求持續(xù)增長，綠色低碳消費趨勢初步顯現(xiàn)。從未來發(fā)展看，消費依然是拉動經(jīng)濟增長的主要引擎。
中央經(jīng)濟工作會議提出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在暢通國內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。
2022年，擴大內(nèi)需、提振消費須在四個方面持續(xù)發(fā)力：一是暢通環(huán)節(jié)、穩(wěn)定供應(yīng)。加大力度實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，打通流通體系各環(huán)節(jié)，穩(wěn)定供應(yīng)和價格，確保市場運行總體平穩(wěn)，刺激內(nèi)需潛力不斷釋放，增強發(fā)展內(nèi)生動力。二是雙向發(fā)力、提振信心。切實落實好針對流通主體的減稅降費政策，釋放政策紅利，穩(wěn)定流通業(yè)從業(yè)者的收入，提振市場主體和消費者的信心。三是加強服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境。精準提供基本公共服務(wù)，擴大政府的公共性消費支出，彌補民生消費不足，激發(fā)消費意愿，釋放消費潛力。四是數(shù)字賦能，精準把握消費需求，制定有效的消費促進政策，提升商品供給質(zhì)量。
從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國邁進
光明日報記者 張翼
【數(shù)據(jù)】
海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，我國貨物貿(mào)易進出口總值35.39萬億元人民幣，同比增長22%，超過去年全年的32.16萬億元水平，再創(chuàng)歷史新高。
【案例】
日前，裝載著3019噸大型模塊工程的“東方巨人5”號貨輪從江蘇張家港港新重裝碼頭起航，駛向“一帶一路”沿線國家。貨輪裝載著中國制造阿聯(lián)酋精細化工裝置整體模塊工程，該項目建成后，將充分展示中國精細化工產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)先技術(shù)和先進生產(chǎn)力，進一步提升我國在全球化工行業(yè)中的國際競爭力。
據(jù)南京海關(guān)統(tǒng)計，今年1-11月，江蘇省外貿(mào)進出口值4.71萬億元人民幣，同比增長17.3%；對“一帶一路”沿線國家進出口1.19萬億元，同比增長22%。
“海關(guān)不斷出臺服務(wù)企業(yè)的相關(guān)便利措施，大大節(jié)約了我們企業(yè)的時間、人力和財務(wù)成本。”蘇州市春菊電器有限公司袁婷開心地說。出口原產(chǎn)地證書、優(yōu)惠原產(chǎn)地證書是國際貿(mào)易貨物享受進口方自由貿(mào)易協(xié)定等差別化關(guān)稅待遇的重要憑證。出口企業(yè)憑原產(chǎn)地證書可減免進口國關(guān)稅，增強國外市場競爭力。2021年以來，南京海關(guān)積極幫助外貿(mào)企業(yè)用足、用好原產(chǎn)地優(yōu)惠政策，主動融入“一帶一路”建設(shè)。目前，我國貿(mào)易伙伴遍布全球230多個國家和地區(qū)，與世界的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密。
【專家點評】
植信投資研究院高級研究員常冉：
今年以來，全球新冠肺炎疫情肆虐，我國外貿(mào)依然展現(xiàn)出強勁韌性。我國充分發(fā)揮制造業(yè)基礎(chǔ)好、供應(yīng)鏈配套完整的優(yōu)勢，有效彌補了全球供給缺口，全球供應(yīng)鏈對我國依賴加深，出口供給穩(wěn)定性優(yōu)勢在全球范圍內(nèi)更加凸顯。我國每天進出口貿(mào)易額超150億美元，外貿(mào)實現(xiàn)較快增長，穩(wěn)中向好。跨境電商進出口、市場采購貿(mào)易方式出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式保持兩位數(shù)增長。我們完全有信心實現(xiàn)全年“量穩(wěn)質(zhì)升”目標任務(wù)。
中央經(jīng)濟工作會議提出，擴大高水平開放，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，加大吸引外資力度。作為貿(mào)易大國，中國將加速向貿(mào)易強國邁進。
政策“紅包”惠及更多小企業(yè)
光明日報記者 陳晨
【數(shù)據(jù)】
11月30日，我國對制造業(yè)中小微企業(yè)等實施階段性稅收緩繳措施實施滿月。數(shù)據(jù)顯示，11月1日-30日，制造業(yè)中小微企業(yè)累計緩繳稅費471.4億元。前三季度，全國七成有經(jīng)營活動收入的小微企業(yè)無須繳稅。
【案例】
“受疫情影響，今年化工行業(yè)市場低迷，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資金流動方面壓力較大，稅務(wù)部門及時落實緩繳稅費的好政策，僅11月份，我們就申請制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納稅費107萬元，極大減輕了資金壓力。”說起稅惠政策，山西省洪洞縣三維華邦集團有限公司財務(wù)負責(zé)人陳建波臉上掛滿了笑意。
目前，我國市場主體總量已突破1.5億戶，絕大部分為中小微企業(yè)和個體工商戶。今年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定。中小企業(yè)面臨巨大的經(jīng)營壓力，對此，我國多次發(fā)放政策“紅包”，通過減稅降費、緩解融資難融資貴問題等加大助企紓困力度，幫助中小企業(yè)恢復(fù)元氣，為經(jīng)濟穩(wěn)中向好注入持續(xù)動力。
【專家點評】
中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震：
中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，在促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴大就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用，其發(fā)展?fàn)顩r事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展大局。當(dāng)前，受錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢影響，中小企業(yè)發(fā)展面臨一些考驗，不同程度存在著經(jīng)營不暢、負擔(dān)壓力大、預(yù)期不穩(wěn)定等問題。即將過去的這一年，各級政府直面矛盾堵點，緊扣形勢變化，從中小企業(yè)發(fā)展面對的突出難點入手，打出政策“組合拳”，從加大融資支持力度、減稅降費等方面形成支持合力，取得明顯成效，中小企業(yè)經(jīng)營狀況逐漸向好，市場活力不斷增強。
按照中央經(jīng)濟工作會議“明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”的要求，未來一年要繼續(xù)強化對中小企業(yè)的支持力度，堅持全面深化改革，通過體制機制創(chuàng)新，激發(fā)制度紅利，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，增強高質(zhì)量發(fā)展動能。制定更加精準、有效的惠企政策，減輕中小企業(yè)負擔(dān)，進一步破解中小企業(yè)發(fā)展的堵點痛點難點，讓中小企業(yè)有更多獲得感。
《光明日報》（ 2021年12月25日 05版）
