中央農(nóng)村工作會議25日至26日在北京召開。會議分析當前“三農(nóng)”工作面臨的形勢任務，研究部署2022年“三農(nóng)”工作。
“穩(wěn)”字當頭，兩個亮點
中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)研中心研究員張照新在接受澎湃新聞記者采訪時表示，今年的中央農(nóng)村工作會議的突出特點就是要穩(wěn)，穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤，為整個國民經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展強化支撐。
“受疫情反復和國際關(guān)系的不確定性的挑戰(zhàn)，國家對糧食安全更加著重強調(diào)穩(wěn)定供應。去年是‘三穩(wěn)’，即穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，今年總體指導思想上是一致的，即確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、農(nóng)村穩(wěn)定，為國家經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展夯實基礎(chǔ)。”張照新說道，“今年的中央經(jīng)濟工作會議中把‘穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進’定為2022年我國經(jīng)濟工作的主基調(diào)，在穩(wěn)的過程中，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)，特別是農(nóng)業(yè)糧食的穩(wěn)，農(nóng)民收入的穩(wěn)，對于整個大局的穩(wěn)是非常重要的。”
張照新表示，今年的中央農(nóng)村工作會議主要有兩個亮點，一是強調(diào)兩個底線：國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧。去年以來，在新冠疫情反復和國際政治經(jīng)濟環(huán)境不確定性增加雙重因素的影響下，保障國家糧食的重要性突顯。而今年以來我國進口糧食大幅增加，1-11月份，我國糧食進口量達到1.51億噸，同比增加了19.7%，占2021年我國糧食產(chǎn)量的比例達到22.1%，創(chuàng)歷史新高。正是基于這樣的大背景，今年中央農(nóng)村工作會議強調(diào)要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，糧食生產(chǎn)要穩(wěn)面積提產(chǎn)能，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，確保糧食產(chǎn)量要“穩(wěn)”。不發(fā)生規(guī)模性返貧，鞏固脫貧農(nóng)戶的收入，保障農(nóng)民收入要“穩(wěn)”。
“第二個亮點，聚焦鄉(xiāng)村振興重點工作，促進鄉(xiāng)村發(fā)展、推進鄉(xiāng)村建設(shè)、改進鄉(xiāng)村治理，推進鄉(xiāng)村平穩(wěn)發(fā)展。”張照新說道。
強調(diào)“大力擴大大豆和油料生產(chǎn)”
會議強調(diào)，要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定糧食面積，大力擴大大豆和油料生產(chǎn)。為何特別提到了大豆和油料生產(chǎn)？
艾格產(chǎn)投合伙人劉曉東對澎湃新聞記者表示，大豆和玉米的飼料應用等經(jīng)濟方向的應用比較多。比較重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品里，大豆是進口依賴度最高的品類。當養(yǎng)殖行業(yè)的產(chǎn)量比較穩(wěn)定時，我們國家需要進口約小一億噸的大豆，這里的養(yǎng)殖包括豬、白羽雞和黃羽雞、牛、水產(chǎn)等。
“這種量級的大豆進口，不僅使我們國家的大豆進口依賴度比較高，同時在全球貿(mào)易中的占比也是相當高的。在當下雙循環(huán)的背景下，穩(wěn)定、鞏固糧食安全，是最重要的一個環(huán)節(jié)。”劉曉東說道，“我們的糧食安全戰(zhàn)略中，主糧的安全，相對比較穩(wěn)定，比如我國水稻小麥的進口依存度基本在1%-5%左右。那么穩(wěn)住了大豆，再穩(wěn)住玉米，主糧的戰(zhàn)略安全就基本穩(wěn)住了。”
張照新也表示，近年來，我國大豆和油料的進口依賴度不斷增加，而且進口來源相對集中。在新冠疫情反復和國際環(huán)境不確定性較大的背景下，我國未來大豆和油料穩(wěn)定供應面臨較大的風險和挑戰(zhàn)。“擴種大豆和油料”是強化國內(nèi)自給能力，穩(wěn)定我國油脂和飼料供給的重要舉措。與此同時，我國在外貿(mào)方面也要增加大豆和油料來源，推動進口多元化，降低對單一國家的依賴，降低各種突發(fā)事件的風險。
強化“菜籃子”市長負責制
會議還提出，強化“菜籃子”市長負責制，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給。
張照新表示，“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制是城鄉(xiāng)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的重要制度安排。
張照新進一步表示，今年中央農(nóng)村工作會議強調(diào)這一制度，主要與近期鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格起伏較大有關(guān)。一是今年以來部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅比較大，居民生活反映比較明顯；二是疫情反復，農(nóng)產(chǎn)品物流也受到一定影響。正是基于這種背景，中央農(nóng)村工作會進一步強調(diào)落實“菜籃子”市長負責制，要求大中城市采取各種措施保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應。北京、上海等大城市都通過設(shè)立專項資金，一方面，支持周邊農(nóng)村發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保證供給。另一方面，還支持與農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建立對接機制，保障城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供給。未來需要大中城市把“菜籃子”政策落實落細，確保有效發(fā)揮作用。
