加大金融支持力度，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和群體，提出多項(xiàng)千億貸款增長計(jì)劃
讓市場主體金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)信心增元?dú)?/p>
深讀·推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)36條全解讀
(資料圖片僅供參考)
政策要點(diǎn)
●推廣“制惠貸”“園保貸”“稅電指數(shù)貸”，推動制造業(yè)貸款增速不低于15%、制造業(yè)中長期貸款增量不低于1000億元
●安排不少于1000億元再貸款資金，設(shè)立支小惠商貸、助農(nóng)振興貸等財(cái)金互動產(chǎn)品，財(cái)政按照1.5%給予貼息，貼息后借款利率不超過一年期貸款基礎(chǔ)利率（LPR）加15個基點(diǎn)（BP）
●開展民營經(jīng)濟(jì)融資難破解行動，推動民營經(jīng)濟(jì)貸款增量不低于2000億元
●支持銀行機(jī)構(gòu)將LPR下調(diào)和財(cái)政貼息獎補(bǔ)傳導(dǎo)至貸款利率，合理降低中小微企業(yè)貸款利率
●深入實(shí)施企業(yè)上市行動計(jì)劃，用好全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與北京證券交易所上市直聯(lián)機(jī)制，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌、上市
權(quán)威解讀
“糧草備齊，可以出國搶訂單了！”2月13日，接完銀行的通知電話，四川亞聯(lián)氫能科技股份有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人單照川終于松了一口氣。“有銀行的‘出海搶單’企業(yè)專屬金融服務(wù)‘大禮包’，我們與境外企業(yè)合作談成后，就可以迅速交易結(jié)算。”
當(dāng)市場逐漸恢復(fù)元?dú)?，作為?shí)體經(jīng)濟(jì)血脈的金融，也在強(qiáng)力支持經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)、強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支持力度。
近日，省政府印發(fā)《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，包含十個方面36條政策措施（下稱“36條”）?！?6條”專章部署了“加大金融支持力度”。五條“真金白銀”的政策涵蓋了利用再貸款提振制造業(yè)、財(cái)金互動產(chǎn)品、減費(fèi)讓利、支持企業(yè)上市等多方面內(nèi)容。
政策將引導(dǎo)金融“活水”流向哪些領(lǐng)域？此次金融“工具箱”又有哪些亮點(diǎn)？相關(guān)措施如何落地落實(shí)？記者邀請相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行權(quán)威解讀。
□四川日報全媒體記者 徐莉莎盧薇 彭瑀珩
出實(shí)招 擴(kuò)增量、降成本、“造新血”引導(dǎo)資金流入最需要金融支持的領(lǐng)域
1月15日，距癸卯年春節(jié)還有一周，段世榮收到一筆備注為“2022年四季度普惠小微貸款退息/減息”的1萬多元現(xiàn)金存入。這是2022年人民銀行的階段性減息政策帶來的“金”喜。作為內(nèi)江市一家從事汽車零部件研發(fā)生產(chǎn)的小微企業(yè)負(fù)責(zé)人，段世榮感到“暖心”，“讓我們更有動力去發(fā)展！”
這樣的“暖心”，將在2023年得到延續(xù)。
繼續(xù)對地方法人金融機(jī)構(gòu)按普惠小微貸款增量的2%給予激勵資金、對小微企業(yè)和個體工商戶免收一個賬戶的賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)……針對制造業(yè)、科技創(chuàng)新等實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和民營小微等重點(diǎn)群體，聚焦市場主體的困難和問題，“36條”提出了五條政策措施，千方百計(jì)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)提供有力金融支撐。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫主任、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯繼強(qiáng)說，不到1000字的政策條條是實(shí)招，
“總體上看，相關(guān)政策以強(qiáng)化金融總量供給和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點(diǎn)，通過發(fā)力擴(kuò)增量、降成本、‘造新血’等重點(diǎn)方向，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
擴(kuò)增量，政策明確了若干領(lǐng)域的貸款增量目標(biāo)。如要推廣“制惠貸”“園保貸”“稅電指數(shù)貸”，推動制造業(yè)貸款增速不低于15%、制造業(yè)中長期貸款增量不低于1000億元。
降成本，支持銀行機(jī)構(gòu)將LPR下調(diào)和財(cái)政貼息獎補(bǔ)傳導(dǎo)至貸款利率，合理降低中小微企業(yè)貸款利率。銀行機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)和個體工商戶免收一個賬戶的賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)。
“造新血”則重點(diǎn)在上市公司和“險資入川”方面。其中提出，用好全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與北京證券交易所上市直聯(lián)機(jī)制，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌、上市。
四川證監(jiān)局2月13日傳來消息，目前有3家企業(yè)有意通過直聯(lián)機(jī)制掛牌、上市，享受注冊制改革的紅利。其中一家已向全國股轉(zhuǎn)公司提交預(yù)溝通材料。
“新的經(jīng)濟(jì)政策力圖從擴(kuò)大資金來源和降低資金成本兩方面入手，引導(dǎo)資金流入最需要金融支持的領(lǐng)域。支持鼓勵民營企業(yè)和中小企業(yè)利用好商業(yè)銀行、資本市場和保險等中長期資金，并通過提高政府擔(dān)保和普惠利率降低資金成本。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授童牧分析。
看亮點(diǎn) 提出多項(xiàng)千億貸款增長計(jì)劃 工作目標(biāo)可量化
提振信心，是本次五條政策的一大關(guān)鍵詞。
人行成都分行相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，2023年是保持經(jīng)濟(jì)回升勢頭、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要窗口期，又是優(yōu)化動能結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)效的攻堅(jiān)期。當(dāng)前四川與全國一樣，國民經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)態(tài)勢，但恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，三重壓力仍較大，需要金融在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。
因此，此次金融支持政策從改善社會心理預(yù)期、提振市場主體發(fā)展信心入手，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和民營小微等重點(diǎn)群體，提出多項(xiàng)千億貸款增長計(jì)劃，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定年度服務(wù)目標(biāo)，推動增加相關(guān)領(lǐng)域金融資源投入。
真金白銀、務(wù)實(shí)管用。來自省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行等政府和監(jiān)管單位的多位受訪者認(rèn)為，此次出臺的金融支持政策更突出干貨，有含金量。這源自真金白銀的投入和在原有政策基礎(chǔ)上的改進(jìn)。
人行成都分行相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“去年的‘四川金融助企紓困19條’等政策給市場主體注入了金融活水。在評估政策效果后，我們延續(xù)實(shí)施務(wù)實(shí)管用的相關(guān)政策，并進(jìn)一步推動政策直達(dá)市場主體?！?/p>
以央行再貸款貨幣政策工具為例，“36條”中進(jìn)一步明確，今年人民銀行成都分行將安排不少于1000億元再貸款資金，推廣支小惠商貸、助農(nóng)振興貸等財(cái)金互動產(chǎn)品，財(cái)政按照1.5%給予貼息，貼息后借款利率不超過一年期貸款基礎(chǔ)利率（LPR）加15個基點(diǎn)（BP）。
四川銀保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，本輪金融支持政策另一大特點(diǎn)，是有了可量化的工作目標(biāo)。如對制造業(yè)貸款分別提出了增量、增速的增長目標(biāo)，有利于金融機(jī)構(gòu)細(xì)化責(zé)任落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)分工，助推全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
同時，政策還突出“雙向發(fā)力”，即對市場主體、金融機(jī)構(gòu)兩類主體，都明確了具體支持和激勵措施。“各項(xiàng)措施具體操作性強(qiáng)，在產(chǎn)品、利率、服務(wù)收費(fèi)等方面著重強(qiáng)調(diào)普惠性。”
談落實(shí) 下沉一線送產(chǎn)品、送政策、送服務(wù) 及時調(diào)度，確保支持力度只增不減
會商機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、困難問題清單……政策文本之外，還有系列配套落地舉措。
為打通政策落地“最后一公里”，人民銀行成都分行已協(xié)同相關(guān)部門開展“惠企利民紓困，四川金融在行動”專題宣傳。有關(guān)政策會以“政策明白卡”等形式發(fā)布在各類省、市、縣相關(guān)電子政務(wù)平臺以及人民銀行成都分行公眾號上，金融機(jī)構(gòu)或市場主體能方便、快捷地了解優(yōu)惠金融政策；還將組織金融機(jī)構(gòu)開展“送產(chǎn)品、送政策、送服務(wù)”活動，下沉一線把政策送給市場主體；對于民營小微等市場主體，將聯(lián)合省經(jīng)信廳等產(chǎn)業(yè)主管部門，舉行專場融資對接會、培訓(xùn)會，向線上線下參會企業(yè)推送政策產(chǎn)品手冊。
四川銀保監(jiān)局則表示，將支持銀行保險機(jī)構(gòu)組成融資服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過政策解讀、咨詢輔導(dǎo)等方式，分片區(qū)、分領(lǐng)域開展綜合金融服務(wù)；還將聯(lián)合相關(guān)單位通過召開專項(xiàng)工作會議、建立監(jiān)測通報機(jī)制、實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)等掌握銀行保險機(jī)構(gòu)政策執(zhí)行情況，及時進(jìn)行工作調(diào)度，確保金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度只增不減。
相關(guān)政策正陸續(xù)傳導(dǎo)到市場主體。“沒有合適的抵押物，卻能在短短幾天內(nèi)收到600萬元的貸款?！?月13日，四川中亨鞋業(yè)有限公司總經(jīng)理唐萬雄感慨，金融機(jī)構(gòu)的支持力度今年明顯變大了。上周，農(nóng)行廣安區(qū)支行了解到該公司資金周轉(zhuǎn)困難后，立即通過綠色通道，短短幾天內(nèi)將公司評級和授、用信提交上級行審查，切實(shí)解決了該企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題。
