北京市要求11月起，郵政寄遞、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)使用正規(guī)電動三輪車——
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自今年11月1日起，北京市郵政寄遞、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等三個民生服務(wù)行業(yè)使用的電動三輪車將陸續(xù)更換為正規(guī)的純電動正三輪載貨摩托車。“人持證、車上牌”的要求，使得相關(guān)從業(yè)者經(jīng)歷了“學車忙”的階段后，更加規(guī)范地駕車。專家建議，后續(xù)應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點和需求，進一步明確對合規(guī)車輛的管理規(guī)則。
10月20日上午，30余名快遞小哥將在北京海淀駕校進行考試前的最后一次集中培訓，下午參加考試后，順利通過的學員會獲得D證即普通三輪摩托車駕駛證，實現(xiàn)“持證上路”。
今年8月，北京市公安局、北京市交通委員會等七部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強行業(yè)使用電動三輪車通行管理的通告》規(guī)定，自今年11月1日起，郵政寄遞、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等三個民生服務(wù)行業(yè)使用的電動三輪車將陸續(xù)更換為合法、正規(guī)的純電動正三輪載貨摩托車，交管部門將對這些車輛核發(fā)“京C”號段摩托車車牌。
對需要駕駛電動三輪車上路的快遞小哥、園林及環(huán)衛(wèi)工人而言，“人持證、車上牌”的要求，使得考取摩托車駕駛證成了他們工作中的必須。經(jīng)歷“學車忙”后，“持證上路”對他們的工作會有何影響？
夜場培訓，訓練場內(nèi)學車忙
“放松，找準進桿角度，回正車頭，穩(wěn)住車速……”10月14日，在海淀駕校三輪摩托車訓練場地，教練員周萌耐心地指導學員進行三輪摩托車科目二考試的繞樁練習。
周萌告訴記者，每天要帶領(lǐng)10名學員進行繞樁訓練，近期學員中數(shù)量最多的是快遞員、環(huán)衛(wèi)工等。“今年來報名學三輪摩托車的學員特別多，尤其是夏天，不少公司組織員工集中報名學習，為此我們還開設(shè)了夜場培訓。”周萌說。
開設(shè)夜場培訓，是今年北京不少駕校為了滿足摩托車駕駛證培訓需求采取的新舉措。
快遞小哥彭冬告訴記者，今年7月報名摩托車駕駛證培訓后，白天一有時間就拿出手機用軟件練習科目一和科目四的理論知識部分，再利用晚上到駕校學習實際駕駛，10多天的時間就順利拿到了駕照。他表示，自己所在站點的同事也基本都拿到了駕照，只有一兩個同事正在培訓，等待通過考試。
北京市西城區(qū)某快遞網(wǎng)點負責人趙先生告訴記者，該網(wǎng)點的80多名快遞小哥今年以來就開始陸續(xù)報名學習摩托車駕駛證，為了不耽誤配送，他們多在晚上或者休息日進行培訓，網(wǎng)點也會根據(jù)情況協(xié)調(diào)安排機動班，方便快遞小哥參加考試。目前，這些快遞小哥已經(jīng)全部取得摩托車駕駛證。
趙先生進一步透露，盡管目前是否有摩托車駕駛證還不是快遞網(wǎng)點對于快遞小哥入職的硬性要求，但是會要求新入職員工盡快考取駕駛證，并跟進報名學習的進度。
規(guī)范管理，實現(xiàn)“人持證、車上牌”
不戴頭盔、單手離把、不減速讓行等，是周萌在訓練中發(fā)現(xiàn)的學員常見不良駕駛習慣，而這些未經(jīng)正規(guī)培訓養(yǎng)成的不良駕駛習慣，也給電動三四輪車事故埋下了交通隱患。
據(jù)北京市交管部門統(tǒng)計，2022年北京市共發(fā)生131起違規(guī)電動三四輪車亡人交通事故，造成138人死亡；2023年北京市違規(guī)電動三四輪車亡人交通事故中，有85%的駕駛?cè)藦奈唇邮苓^駕駛培訓。
由于從業(yè)者已經(jīng)有一定的駕駛經(jīng)驗，通過培訓糾正已經(jīng)形成的不良駕駛習慣就顯得尤為重要。周萌表示，在駕校培訓中學員不僅要系統(tǒng)學習交通安全法律法規(guī)和安全文明駕駛常識，實際訓練中教練員也會嚴格要求佩戴頭盔、遵守道路標志標線，反復強調(diào)嚴禁酒駕和疲勞駕駛等，并且會通過案例分析讓學員明白不良駕駛習慣可能構(gòu)成的潛在威脅。
除了要求“人持證”外，對電動三輪車的規(guī)范管理也在持續(xù)進行。據(jù)了解，北京市從2016年就開始對快遞電動三輪車進行統(tǒng)一規(guī)范管理，到2022年已經(jīng)升級為“統(tǒng)一外觀標識、統(tǒng)一車輛編碼、統(tǒng)一意外保險、統(tǒng)一車輛車型、統(tǒng)一安裝定位、統(tǒng)一車輛年審、統(tǒng)一人員培訓、統(tǒng)一佩戴頭盔”等“八統(tǒng)一”規(guī)范管理。
申領(lǐng)“京C”號段摩托車車牌，需要車輛通過查驗。近期，北京市車管所指導全市多家檢測場“上門查驗”，由檢測企業(yè)攜帶便攜式檢測裝置，上門對車輛進行長寬高尺寸、輪胎磨損程度、燈具是否齊全、是否加裝貨架等多項檢測。檢測通過的純電動正三輪載貨摩托車將獲發(fā)車牌，納入機動車管理。
喜憂并存，行業(yè)規(guī)定需進一步明確
“拿到駕駛證后，再上路感覺完全不一樣了。”彭冬說，“持證上路”給他添了一份底氣：“對于交通法規(guī)更加熟悉，安全駕駛的弦兒繃得更緊了；而且周圍確實有同事發(fā)生過在路上被其他車輛剮蹭、卻因為沒有駕駛證被認定為全責的事，有了駕駛證就不用戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢了。”
早在2021年7月，北京市五部門便聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強違規(guī)電動三四輪車管理的通告》，自2024年1月1日起禁止違規(guī)電動三、四輪車上路行駛。而從11月1日至今年年底的時間段內(nèi)，是郵政寄遞、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)違規(guī)用車陸續(xù)退出、由合規(guī)車輛逐步替補的緩沖期，用于保障民生服務(wù)可持續(xù)、不斷鏈，車輛更換可操作、不倉促。
東南大學交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松表示，郵政寄遞、園林、環(huán)衛(wèi)等民生行業(yè)已經(jīng)成了城市生活運轉(zhuǎn)不可缺少的部分，對行業(yè)進行規(guī)范化管理，既關(guān)乎交通安全、民生保障，也關(guān)乎從業(yè)者的權(quán)益保護。緩沖期的設(shè)置在維護交通安全秩序和確保生產(chǎn)生活不受影響間尋求平衡，“相當于給行業(yè)穩(wěn)定的預(yù)期，到時必須規(guī)范”。
“人持證、車上牌”后，合規(guī)車輛將按照怎樣的規(guī)則管理？采訪中，一些從業(yè)者也向記者表達了他們的困擾：“按照摩托車上牌，若在非機動車道行駛發(fā)生事故是否會被判定為占道行駛？”“如果在路邊非停車位臨時停車下車派件，會不會被貼罰單？”
對此，專家建議，有關(guān)行業(yè)主管部門和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點和發(fā)展需求，進一步明確行業(yè)電動三輪車管理、使用等規(guī)定，確保管理措施合理、規(guī)范。
